Presiden DI Setiap Negara Dan Kepala Negara

Gabriella Hall April 22, 2022 0 Comments

pejabat pemerintahan presiden

presiden, dalam pemerintahan, pejabat yang memegang kekuasaan eksekutif utama suatu negara. Presiden sebuah republik adalah kepala negara, tetapi kekuasaan presiden yang sebenarnya berbeda dari satu negara ke negara lain; di Amerika Serikat, Afrika, dan Amerika Latin kantor kepresidenan dibebankan dengan kekuasaan dan tanggung jawab yang besar, tetapi kantor tersebut relatif lemah dan sebagian besar bersifat seremonial di Eropa dan di banyak negara di mana perdana menteri, atau perdana menteri, berfungsi sebagai chief executive officer .

Di Amerika Utara gelar presiden pertama kali digunakan untuk hakim kepala beberapa koloni Inggris. Presiden kolonial ini selalu dikaitkan dengan dewan kolonial tempat mereka dipilih, dan gelar presiden dibawa ke kepala beberapa pemerintah negara bagian (misalnya, Delaware dan Pennsylvania) yang diorganisir setelah dimulainya Revolusi Amerika di 1776. Gelar “Presiden Amerika Serikat” pada awalnya diterapkan pada pejabat yang memimpin sesi Kongres Kontinental dan Kongres yang didirikan berdasarkan Anggaran Dasar (1781–89). Pada 1787–88, para perumus Konstitusi negara baru itu menciptakan kantor kepresidenan Amerika Serikat yang jauh lebih kuat. Presiden diberi berbagai tugas dan kekuasaan, termasuk merundingkan perjanjian dengan pemerintah asing, menandatangani undang-undang atau memveto undang-undang yang disahkan oleh Kongres, menunjuk anggota eksekutif dan semua hakim peradilan federal, dan menjabat sebagai komandan di panglima angkatan bersenjata.

Jabatan presiden juga digunakan di pemerintahan di Amerika Selatan dan Tengah, Afrika, dan di tempat lain. Sebagian besar waktu para eksekutif kepala ini berfungsi dalam tradisi demokrasi sebagai pejabat publik yang dipilih dengan sepatutnya. Namun, sepanjang sebagian besar abad ke-20, beberapa presiden terpilih—dengan alasan darurat—terus menjabat di luar masa jabatan konstitusional mereka. Dalam kasus lain, perwira militer mengambil alih pemerintahan dan kemudian mencari legitimasi dengan menduduki jabatan presiden. Masih ada presiden lain yang merupakan boneka virtual angkatan bersenjata atau kepentingan ekonomi yang kuat yang menempatkan mereka di kantor. Selama tahun 1980-an dan 90-an banyak negara di kawasan ini mengalami transisi menuju demokrasi, yang kemudian meningkatkan legitimasi kepresidenan di pemerintahan mereka. Di sebagian besar negara ini, kekuasaan kantor yang ditentukan secara konstitusional serupa dengan yang dimiliki presiden Amerika Serikat.

Berbeda dengan Amerika, sebagian besar negara Eropa barat memiliki sistem pemerintahan parlementer di mana otoritas eksekutif dipegang oleh kabinet yang bertanggung jawab kepada parlemen. Kepala kabinet, dan pemimpin mayoritas di parlemen, adalah perdana menteri, yang merupakan kepala eksekutif negara yang sebenarnya. Di sebagian besar pemerintahan ini, presiden berfungsi sebagai kepala negara tituler, atau seremonial (meskipun dalam monarki konstitusional—seperti Spanyol, Inggris, dan negara-negara Skandinavia—peran ini dilakukan oleh raja). Berbagai metode pemilihan presiden telah diadopsi. Misalnya, di Austria, Irlandia, dan Portugal presiden dipilih secara langsung, Jerman dan Italia menggunakan lembaga pemilihan, dan presiden diangkat oleh parlemen di Israel dan Yunani.

Atas perintah Charles de Gaulle, konstitusi Republik Kelima Prancis (1958) memberi jabatan presiden dengan kekuasaan eksekutif yang hebat, termasuk kekuasaan untuk membubarkan badan legislatif nasional dan mengadakan referendum nasional. Presiden Prancis terpilih menunjuk perdana menteri, yang harus mampu mendapatkan dukungan mayoritas di majelis rendah legislatif Prancis, Majelis Nasional. Ketika perdana menteri itu mewakili partai atau koalisi presiden sendiri, presiden memegang sebagian besar otoritas politik dan perdana menteri bertanggung jawab mengelola agenda legislatif presiden. Setelah Partai Sosialis Pres. François Mitterrand dikalahkan dalam pemilihan parlemen pada tahun 1986, Mitterrand dipaksa untuk menunjuk seorang perdana menteri, Jacques Chirac, dari jajaran oposisi—situasi yang kemudian dikenal sebagai “kohabitasi.” Meskipun konstitusi Prancis tidak mengantisipasi kemungkinan seorang eksekutif dibagi berdasarkan partai, kedua pria itu secara informal sepakat bahwa presiden akan mengendalikan hubungan luar negeri dan pertahanan nasional dan perdana menteri akan menangani kebijakan dalam negeri, sebuah pengaturan yang diikuti selama periode hidup bersama berikutnya. Setelah jatuhnya komunisme di Uni Soviet dan Eropa Timur pada 1989–91 (lihat runtuhnya Uni Soviet), sejumlah negara, termasuk Rusia, Polandia, dan Bulgaria, menciptakan kantor kepresidenan yang mirip dengan Prancis.

Kepala negara (atau kepala negara) adalah persona publik yang secara resmi mewujudkan sebuah negara dalam kesatuan dan legitimasinya. Bergantung pada bentuk pemerintahan negara dan pemisahan kekuasaan, kepala negara dapat menjadi tokoh seremonial (seperti Raja Inggris) atau merangkap sebagai kepala pemerintahan dan lebih (seperti presiden Amerika Serikat, yang juga komandan -in-chief dari Angkatan Bersenjata AS).

Dalam sistem parlementer, seperti Inggris atau India, kepala negara biasanya memiliki sebagian besar kekuasaan seremonial, dengan kepala pemerintahan yang terpisah.[2] Namun, di beberapa sistem parlementer, seperti Afrika Selatan, ada presiden eksekutif yang sekaligus sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan. Demikian pula dalam beberapa sistem parlementer kepala negara bukanlah kepala pemerintahan, tetapi masih memiliki kekuasaan yang signifikan, misalnya Maroko. Sebaliknya, sistem semi-presidensial, seperti Prancis, memiliki kepala negara dan pemerintahan sebagai pemimpin negara secara de facto (dalam praktiknya mereka membagi kepemimpinan negara di antara mereka sendiri). Sementara itu, dalam sistem presidensial, kepala negara juga merupakan kepala pemerintahan.[1] Di negara-negara komunis, posisi Presiden tidak memiliki kekuatan nyata dengan sendirinya, namun, karena kepala negara seperti itu, secara adat, secara bersamaan memegang jabatan Sekretaris Jenderal Partai Komunis, mereka adalah pemimpin eksekutif.

Beberapa penulis akademis membahas negara bagian dan pemerintah dalam istilah “model”.

Sebuah negara bangsa yang merdeka biasanya memiliki kepala negara, dan menentukan sejauh mana kekuasaan eksekutif kepala pemerintah atau fungsi representasi formal. Dalam hal protokol: kepala negara yang berdaulat dan independen biasanya diidentifikasi sebagai orang yang, menurut konstitusi negara itu, adalah raja yang memerintah, dalam kasus monarki; atau presiden, dalam kasus republik.

Di antara konstitusi negara (hukum dasar) yang menetapkan sistem politik yang berbeda, empat jenis utama kepala negara dapat dibedakan:

Sistem parlementer, dengan dua model subset;

Model standar, di mana kepala negara, secara teori, memiliki kekuasaan eksekutif utama, tetapi kekuasaan tersebut dilaksanakan atas nasihat yang mengikat dari kepala pemerintahan (misalnya Inggris Raya, India, Jerman).

Model non-eksekutif, di mana kepala negara tidak memiliki kekuasaan eksekutif atau sangat terbatas, dan terutama memiliki peran seremonial dan simbolis (misalnya Swedia, Jepang, Israel).

Sistem semi-presidensial, di mana kepala negara berbagi kekuasaan eksekutif utama dengan kepala pemerintahan atau kabinet (misalnya Rusia, Prancis, Sri Lanka); dan Sistem presidensial, di mana kepala negara juga kepala pemerintahan dan memiliki semua kekuasaan eksekutif (misalnya Amerika Serikat, Indonesia, Korea Selatan).

Dalam konstituen federal atau wilayah dependen, peran yang sama dipenuhi oleh pemegang jabatan yang setara dengan kepala negara. Misalnya, di setiap provinsi Kanada peran tersebut dipenuhi oleh letnan gubernur, sedangkan di sebagian besar Wilayah Seberang Laut Inggris, kekuasaan dan tugas dilakukan oleh gubernur. Hal yang sama berlaku untuk negara bagian Australia, negara bagian India, dll. Dokumen konstitusional Hong Kong, Undang-Undang Dasar, misalnya, menetapkan kepala eksekutif sebagai kepala wilayah administratif khusus, di samping peran mereka sebagai kepala pemerintahan. Namun, kepala negara yang tidak berdaulat ini memiliki peran yang terbatas atau tidak sama sekali dalam urusan diplomatik, tergantung pada status dan norma serta praktik wilayah yang bersangkutan.

Sistem parlementer

Model standar
Dalam sistem parlementer, kepala negara mungkin hanya sebagai pejabat eksekutif kepala nominal, mengepalai cabang eksekutif negara, dan memiliki kekuasaan eksekutif yang terbatas. Namun pada kenyataannya, mengikuti proses evolusi konstitusional, kekuasaan biasanya hanya dijalankan dengan arahan kabinet, dipimpin oleh seorang kepala pemerintahan yang bertanggung jawab kepada legislatif. Akuntabilitas dan legitimasi ini mengharuskan seseorang dipilih yang memiliki dukungan mayoritas di legislatif (atau, setidaknya, bukan oposisi mayoritas – perbedaan yang halus namun penting). Ini juga memberi badan legislatif hak untuk memilih kepala pemerintahan dan kabinet mereka, memaksanya untuk mengundurkan diri atau mencari pembubaran parlemen. Cabang eksekutif demikian dikatakan bertanggung jawab (atau bertanggung jawab) kepada legislatif, dengan kepala pemerintahan dan kabinet pada gilirannya menerima tanggung jawab konstitusional untuk menawarkan nasihat konstitusional kepada kepala negara.

Dalam monarki konstitusional parlementer, legitimasi kepala negara yang tidak dipilih biasanya berasal dari persetujuan diam-diam dari rakyat melalui perwakilan yang dipilih. Oleh karena itu, pada saat Revolusi Agung, parlemen Inggris bertindak atas kewenangannya sendiri untuk menunjuk seorang raja dan ratu baru (penguasa gabungan Mary II dan William III); demikian juga, pengunduran diri Edward VIII membutuhkan persetujuan dari masing-masing dari enam wilayah independen di mana dia menjadi raja. Dalam monarki dengan konstitusi tertulis, posisi monarki adalah makhluk konstitusi dan dapat dihapuskan dengan cukup baik melalui prosedur demokratis amandemen konstitusi, meskipun seringkali ada rintangan prosedural yang signifikan yang dikenakan pada prosedur seperti itu (seperti dalam Konstitusi Spanyol ).

Di republik dengan sistem parlementer (seperti India, Jerman, Austria, Italia dan Israel), kepala negara biasanya bergelar presiden dan fungsi utama presiden tersebut terutama seremonial dan simbolis, berbeda dengan presiden dalam sistem presidensial atau sistem semi presidensial.

Pada kenyataannya, terdapat banyak varian posisi kepala negara dalam sistem parlementer. Semakin tua konstitusi, semakin banyak kelonggaran konstitusional yang cenderung ada bagi kepala negara untuk menjalankan kekuasaan yang lebih besar atas pemerintah, karena banyak konstitusi sistem parlementer yang lebih tua sebenarnya memberikan kepala negara kekuasaan dan fungsi yang mirip dengan sistem presidensial atau semi-presidensial, di beberapa negara. kasus-kasus tanpa mengacu pada prinsip-prinsip demokrasi modern tentang akuntabilitas kepada parlemen atau bahkan kepada kantor-kantor pemerintahan modern. Biasanya, raja memiliki kekuatan untuk menyatakan perang tanpa persetujuan sebelumnya dari parlemen.

Misalnya, di bawah konstitusi Kerajaan Sardinia tahun 1848, dan kemudian Kerajaan Italia, Statuto Albertino—persetujuan parlementer kepada pemerintah yang ditunjuk oleh raja—adalah kebiasaan, tetapi tidak diwajibkan oleh hukum. Jadi, Italia memiliki sistem parlementer de facto, tetapi sistem “presidensial” de jure.

Contoh kepala negara dalam sistem parlementer yang menggunakan kekuasaan yang lebih besar dari biasanya, baik karena konstitusi yang ambigu atau keadaan darurat nasional yang belum pernah terjadi sebelumnya, termasuk keputusan Raja Leopold III dari Belgia untuk menyerah atas nama negaranya kepada tentara Jerman yang menyerang pada tahun 1940, melawan kehendak pemerintahnya. Menilai bahwa tanggung jawabnya kepada bangsa berdasarkan sumpah penobatannya mengharuskan dia untuk bertindak, dia percaya bahwa keputusan pemerintahnya untuk melawan daripada menyerah adalah keliru dan akan merusak Belgia. (Keputusan Leopold terbukti sangat kontroversial. Setelah Perang Dunia II, Belgia memberikan suara dalam sebuah referendum untuk mengizinkannya melanjutkan kekuasaan dan tugas monarkinya, tetapi karena kontroversi yang sedang berlangsung ia akhirnya turun takhta.) Krisis konstitusional Belgia pada tahun 1990, ketika kepala negara menolak untuk menandatangani undang-undang yang mengizinkan aborsi, diselesaikan oleh kabinet dengan asumsi kekuatan untuk mengumumkan undang-undang sementara dia diperlakukan sebagai “tidak dapat memerintah” selama dua puluh empat jam.